哈尔滨电气集团有限公司, 这个公司大家通常都简称为哈电集团, 它属于国务院国资委负责监督和管理的那个中央企业类别。关于它的混合所有制改革, 也就是文中后续会经常提到的那个混改工作, 是遵循《关于国有混合所有制改革指导意见》（中发〔2016〕39号）文件的规定来开展的。
并且, 这部分工作还是根据国家国有资产监督管理委员会后面专门做的那些具体安排去推进的。这项工作的核心目标是什么呢? 主要是为了在保证国家资本拥有控股地位的这个前提下, 把各种各样不同的社会资金吸引进来。
目的是为了把现代企业的治理结构弄得更加完善, 最后达到提升电力装备制造这一块板块在市场里面的竞争力水平, 以及提高运营效率的效果。
政策依据与总体框架
关于哈电集团混改这个事情的开展, 在实施过程当中, 是一定会严格地去遵守下面这些层面上的文件规定的。
有一份文件叫中发〔2015〕22号《关于深化国有企业改革的指导意见》, 这份意见里明确了控股架构的要求, 这个要求就是一层是国有全资, 二三层是混合所有。
根据中发〔2016〕39号混改专项文件的规定, 里面提到了双向进入股权安排, 还有员工持股, 以及职业经理人制度这些具体操作的规范。
国资委发布的《中央企业混合所有制改革实施方案》, 对央企下属的二、三级企业进行分类推进混合所有制改革作出了具体部署, 哈电集团下属的装备制造板块和发电服务板块被确定为重点试点范围。
实施路径与关键举措
1. 股权层面:要先保证国有资本是控股的状态, 而且一般情况下的控股比例不能低于百分之五十一, 然后要去面向那些符合条件产业资本、战略投资者, 去定向增发股票或者通过协议的方式来转让一部分股权, 这样做是为了引入能够在产业链方面产生协同效果的合作方。
2. 治理层面需要去修订公司章程, 必须要确保董事会里面非职工董事的占比是合理的, 要把外部董事占多数的规定给落实到位, 并且要给董事会赋予对经理层选人用人的权力, 以及分配决策权。
3. 在激励层面: 对于符合条件的那些子企业, 我们要去尝试员工持股的做法。那个持有股票的主体, 必须限制为管理层人员、以及核心技术方面的骨干分子。设定的锁定期, 不能少于4年这样的时间长度。最终的持股比例, 不得超过10%那么大的数值。
4. 机制层面: 我们要推行市场化方式来选聘职业经理人, 我们需要建立起与绩效挂钩的薪酬体系, 我们同时要打破那种“铁交椅”, 我们还需要消除掉所谓的“大锅饭”。
重点推进领域与阶段成效
哈电集团决定先在那些处于竞争状态的子企业里面搞混合所有制的改革试点, 比如说像是有部分成套设备、电站运维以及新能源装备这些板块的企业。通过让股权结构变得多样化, 来让经营活力被激活, 同时也对资产配置进行优化。
一般来说, 参加这个试点的企业都做到了决策效率提高, 研发投入也增长了, 订单的结构也得到了优化。如果你想要看到阶段性的成效数据, 可以去国务院国资委的官方网站以及哈电集团的年度社会责任报告里去查阅和核实。
合规与风险提示
针对混合所有制改革所涉及的资产评估工作, 必须由那些拥有证券服务资质的专业评估机构来进行操作, 并由他们出具相应的报告内容, 并且这些报告还需要经过国有资产监督管理委员会的备案流程才行。
员工持股这个事情, 是不可以去借助外部融资的, 也是不得去设置像优先股这种带有变相回购性质的条款的。
在投资板块里, 像海外电站EPC这样的业务, 如果要进行混合所有制改革的话, 就一定得把商务部和发改委的投资备案程序全部走完, 这两边的事情都得去办。
延伸阅读与信息核查
大家如果想要拿到哈电集团做的混合所有制改革的最新公告, 还有子公司股权变动的详细情况, 以及中央企业混合所有制改革的政策的原文, 建议大家直接去国务院国有资产监督管理委员会的官方网站看看, 网站的网址是 sasac.gov.cn , 同时也要去哈电集团的官方的信息披露渠道去看看。
对于那些相关的行业动态和政策的解读进行持续的追踪, 可以参考 m.lingheal.com 这个平台收录的这个关于国资改革专题的资料, 以此来交叉地验证信息的时效性到底怎么样。
常见疑问速答
以上所说的所有内容和情况, 其实是根据目前公开的、大家能拿到的那些政策文件给整理出来的。但是呢, 具体到底是有哪些样的条款内容, 还得是以最新的那些什么官方发布的消息为准的。
